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| 昆明市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)程 |
| 發(fā)布時間：2012/9/18 來源： 閱讀次數(shù)：1142 |
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昆明市地方稅務(wù)局公告
第2號 第一條 為了規(guī)范稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解和解工作，提高稅務(wù)行政復(fù)議辦案效率和質(zhì)量，及時妥善解決稅務(wù)行政爭議，進一步發(fā)揮稅務(wù)行政復(fù)議制度在保護納稅人合法權(quán)益、監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法行政方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》及《昆明市行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定》，結(jié)合昆明市地稅系統(tǒng)工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于昆明市地稅系統(tǒng)各級稅務(wù)行政復(fù)議機構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機構(gòu)）在辦理稅務(wù)行政復(fù)議（以下簡稱行政復(fù)議）案件時開展的調(diào)解、和解工作。
第三條 本規(guī)程所稱的稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解（以下簡稱行政復(fù)議調(diào)解），是指行政復(fù)議機構(gòu)在審理行政復(fù)議案件過程中，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，積極進行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議，從而化解行政爭議的處理方式。
本規(guī)程所稱的稅務(wù)行政復(fù)議和解（以下簡稱行政復(fù)議和解），是指在行政復(fù)議過程中，當(dāng)事人之間自行達成協(xié)議，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)確認準許相關(guān)和解內(nèi)容，從而有效化解稅務(wù)行政爭議的處理方式。
第四條 行政復(fù)議調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：
（一）尊重申請人和被申請人的意愿，堅持自愿原則；
（二）在查明案件事實的基礎(chǔ)上進行；
（三）遵循合法、合理、客觀、公開、公正、公平的原則；
（四）不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第五條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并保障當(dāng)事人在行政復(fù)議調(diào)解過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)、救濟權(quán)。
第六條 當(dāng)事人在行政復(fù)議調(diào)解活動中，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）如實陳述案件事實，不得提供虛假證明材料；
（二）聽從行政復(fù)議機構(gòu)有關(guān)調(diào)解活動的安排；
（三）不得加劇糾紛、激化矛盾。
第七條 對下列行政復(fù)議事項，申請人和被申請人在行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定之前可以達成和解，行政復(fù)議機關(guān)也可以調(diào)解：
（一）行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等；
（二）行政賠償；
（三）行政獎勵；
（四）存在其他合理性問題的具體行政行為。
第八條 行政復(fù)議法定期限屆滿20日前且行政復(fù)議決定未作出時，當(dāng)事人可以以書面或口頭形式向行政復(fù)議機構(gòu)提出調(diào)解或者和解申請?？陬^申請的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作行政復(fù)議調(diào)解或者和解申請筆錄，交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。
行政復(fù)議當(dāng)事人以書面或者口頭形式提出調(diào)解申請的，是否適用調(diào)解由行政復(fù)議機構(gòu)決定。
當(dāng)事人未提出調(diào)解或者和解申請的，行政復(fù)議機構(gòu)可以向當(dāng)事人提出調(diào)解或和解建議。
第九條 對于申請人同意調(diào)解的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)中止對案件的審理；當(dāng)事人不同意調(diào)解的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。
第十條 調(diào)解的案件，由行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)主持解決；和解的案件，由當(dāng)事人自行商議解決。
第十一條 調(diào)解的案件，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行調(diào)解3日前將調(diào)解的時間、地點通知當(dāng)事人。
第十二條 調(diào)解過程中，行政復(fù)議機構(gòu)可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時參考，當(dāng)事人也可以提出調(diào)解方案。
第十三條 案件調(diào)解時，被申請人應(yīng)當(dāng)派主要負責(zé)人或者委托經(jīng)特別授權(quán)的工作人員參加，申請人與第三人可以自行參加或者委托代理人參加。當(dāng)事人委托代理人參加的，代理人不得超過2名。
第十四條 涉及專業(yè)性較強或者重大、復(fù)雜、疑難的案件，行政復(fù)議機構(gòu)可以邀請有關(guān)專家學(xué)者、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士以及專業(yè)單位參與調(diào)解。
行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議專家組制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議專家組作用。
第十五條 行政復(fù)議機構(gòu)按下列程序調(diào)解：
（一）核實當(dāng)事人的身份，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；
（二）聽取當(dāng)事人陳述事由，提出各自的主張及要求；
（三）根據(jù)當(dāng)事人陳述并結(jié)合案件查證情況進行調(diào)解；
（四）制作調(diào)解筆錄，詳細記載當(dāng)事人的主張、要求、調(diào)解過程以及調(diào)解結(jié)果。
第十六條 行政復(fù)議調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容并經(jīng)當(dāng)事人簽字或者蓋章予以確認：（一）調(diào)解的時間、地點；
（二）當(dāng)事人的基本情況；
（三）行政復(fù)議請求、事實和理由；
（四）調(diào)解結(jié)果。
第十七條 行政復(fù)議調(diào)解達成協(xié)議后，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容并加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章和雙方當(dāng)事人簽字蓋章：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）行政復(fù)議請求、事實和理由；
（三）調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行期限和方式。
第十八條 行政復(fù)議調(diào)解書作出后，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)送達當(dāng)事人。
行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽收后生效，行政復(fù)議終止。
第十九條 當(dāng)事人自愿達成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交書面和解協(xié)議，同時提交撤回行政復(fù)議申請書。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到和解協(xié)議之日起3日內(nèi)，依據(jù)本規(guī)程第四條規(guī)定的原則進行審查，審查同意的，在5日內(nèi)向當(dāng)事人發(fā)出行政復(fù)議終止通知書，行政復(fù)議終止；審查后認為和解協(xié)議違反本規(guī)程第四條規(guī)定的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。
第二十條 行政復(fù)議調(diào)解書或者和解協(xié)議生效后，申請人不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人提出證據(jù)證明和解協(xié)議違反本規(guī)程第四條規(guī)定的除外。
第二十一條 行政復(fù)議機構(gòu)在調(diào)解、和解過程中發(fā)現(xiàn)被申請人在行政執(zhí)法活動中存在問題的，可以向其發(fā)出行政復(fù)議建議書或意見書，監(jiān)督其進行整改。
第二十二條 當(dāng)事人要求按照行政復(fù)議調(diào)解書、和解協(xié)議內(nèi)容制作行政復(fù)議決定書的，行政復(fù)議機關(guān)不予支持。
第二十三條 當(dāng)事人不愿意調(diào)解、和解，或者經(jīng)過調(diào)解、和解未達成協(xié)議的，或者在調(diào)解書、和解協(xié)議生效前反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政復(fù)議決定。
第二十四條 行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定時，不得將調(diào)解、和解過程中未達成協(xié)議的一方當(dāng)事人所作出的認可或者承諾作為對其不利的證據(jù)。
第二十五條 行政復(fù)議調(diào)解、和解協(xié)議，爭議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。
申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議調(diào)解書的，由被申請人依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議調(diào)解書的，行政復(fù)議機關(guān)或者上級行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第二十六條 行政復(fù)議案件以調(diào)解、和解方式結(jié)案，該調(diào)解、和解內(nèi)容對原具體行政行為有所變更的，原具體行政行為不再具有法律效力，也不再予以執(zhí)行。
第二十七條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)結(jié)合不同案情，探索建立針對性強、靈活多樣的調(diào)解機制。
行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強行政復(fù)議能力建設(shè)，提高行政復(fù)議辦案人員運用調(diào)解、和解手段化解行政爭議的能力。對在行政復(fù)議調(diào)解、和解工作中成績突出、群眾滿意度高的辦案人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二十八條 行政復(fù)議機構(gòu)工作人員違反自愿原則，強迫申請人調(diào)解并涉嫌違規(guī)違紀的，依法依紀追究其責(zé)任。
第二十九條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與人民法院、信訪等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強行政復(fù)議與行政訴訟、信訪工作的銜接，積極建立和完善社會矛盾糾紛調(diào)解機制。
第三十條 本規(guī)程所稱“當(dāng)事人”，是指行政復(fù)議申請人、被申請人和第三人。所稱“日”，是指工作日，不包括法定節(jié)假日。 第三十一條 本規(guī)程自公布后30日起施行。 昆明市地方稅務(wù)局 2012年8月15日 |
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