適當(dāng)提高消費(fèi)稅
汽油、柴油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空煤油
取消消費(fèi)稅
汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精、車用含鉛汽油
停止征收 成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金
經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局28日聯(lián)合宣布，于29日起上調(diào)汽油、柴油以及石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費(fèi)稅。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我國(guó)緣何選擇此時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅？調(diào)整會(huì)對(duì)油價(jià)帶來怎樣的變化？“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動(dòng)向？
1調(diào)整對(duì)油價(jià)影響幾何？
我國(guó)油價(jià)中包含著增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等稅費(fèi)。此次調(diào)整究竟會(huì)對(duì)油價(jià)影響幾何？
“此次成品油消費(fèi)稅漲幅和油價(jià)下降幅度相當(dāng)，相抵之后油價(jià)不漲也不跌?！必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者說，近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，帶來的國(guó)內(nèi)油價(jià)降價(jià)空間，為消費(fèi)稅調(diào)整帶來難得時(shí)機(jī)窗口。
隨著成品油消費(fèi)稅提高，同步征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也會(huì)相應(yīng)增加，但專家測(cè)算，這部分增加的很少，對(duì)油價(jià)影響不大。
2取消小排量摩托車、汽車輪胎等消費(fèi)稅誰會(huì)受益？
此次打出的消費(fèi)稅調(diào)整“組合拳”，涉及取消汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費(fèi)稅；取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅。誰將從中受益？
兩部門負(fù)責(zé)人介紹，這一調(diào)整主要是適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，對(duì)一些不適合繼續(xù)征收消費(fèi)稅的應(yīng)稅產(chǎn)品不再征稅。如小排量摩托車已經(jīng)成為縣以下城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的代步工具，取消征收消費(fèi)稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負(fù)擔(dān)。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩說，汽車輪胎和酒精主要用于交通運(yùn)輸工具和工業(yè)生產(chǎn)，取消征稅可以有效消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。
3為何同步提高石腦油等其他成品油消費(fèi)稅？
此次在提高汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額的同時(shí)，也相應(yīng)提高石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空燃油的消費(fèi)稅單位稅額。這些油品加稅釋放什么信號(hào)？
“石腦油、溶劑油等油品同屬于石油制品，同步調(diào)稅主要出于調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排角度考慮?！眲⑸邢Ｕf。
此外，他指出，由于石腦油等油品成分與汽油相近，經(jīng)過簡(jiǎn)單加工可變?yōu)槠?、柴油，如果不相?yīng)提高單位稅額，將會(huì)造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場(chǎng)秩序，出現(xiàn)偷稅逃稅等問題，這也是世界許多國(guó)家的通常做法。
4調(diào)稅新增收入將如何使用？
此次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用，無疑也是關(guān)注熱點(diǎn)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境；二是用于促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。中央財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。
“要解決百姓關(guān)注的大氣污染等環(huán)境問題，需要投入很多財(cái)政資金，關(guān)鍵要把這些資金用好，用得有效?！卑字囟髡f。
5此時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅釋放什么信號(hào)？
此次中國(guó)調(diào)整成品油消費(fèi)稅在全球并非孤立行動(dòng)，近兩年來，美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、意大利等國(guó)家都宣布上調(diào)成品油消費(fèi)稅?！罢{(diào)整成品油消費(fèi)稅成為大趨勢(shì)，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的迫切需求?！眲⑸邢Ｕf，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。
白重恩認(rèn)為，我國(guó)已成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度接近60%，尋找石油資源的成本也越來越高。此次調(diào)整也有利于促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)增長(zhǎng)模式。
專家指出，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題，此次實(shí)施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施，有助于更好調(diào)整消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，通過大排量車多交稅、小排量車少交稅，更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。
記者調(diào)查
一升油中包含多少稅？
在北京市工作的趙先生對(duì)記者說：“加油時(shí)只知道每升油多少錢，其中有多少是用來買油的，有多少是上繳國(guó)家的稅收，根本不清楚。”
目前我國(guó)成品油價(jià)格中包含的稅收包括消費(fèi)稅、增值稅以及附加稅費(fèi)。除了消費(fèi)稅外，消費(fèi)者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生產(chǎn)到消費(fèi)的所有增值環(huán)節(jié)征收，相當(dāng)于成品油價(jià)格和消費(fèi)稅之和的17%。此外，還要支付以消費(fèi)稅和增值稅為稅基的7%的城建稅、3%的教育費(fèi)附加以及2%的地方教育費(fèi)附加。
所以說，消費(fèi)稅上調(diào)后，增值稅和附加稅費(fèi)也會(huì)相應(yīng)提高。這次消費(fèi)稅提高的幅度均為每升1角多，相應(yīng)其他稅費(fèi)的提高幅度也很小，約為每升2分錢。
成品油稅負(fù)的高低體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家在節(jié)能減排方面的政策導(dǎo)向。根據(jù)相關(guān)測(cè)算，我國(guó)目前成品油稅負(fù)水平在世界范圍內(nèi)處于中等水平，基本體現(xiàn)了我國(guó)石油資源的稀缺性，以及節(jié)能減排的導(dǎo)向。
業(yè)內(nèi)人士建議，未來可以將油品消費(fèi)稅改為價(jià)外計(jì)征，讓消費(fèi)者從購買油品時(shí)拿到的收據(jù)中清楚看到交了多少稅，從而令稅收對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)更為明顯。
專家預(yù)測(cè)
石油市場(chǎng)將迎來低價(jià)時(shí)代
沙特石油專家、前石油大臣首席顧問穆罕默德·薩班近日預(yù)測(cè)，無論石油輸出國(guó)組織（歐佩克）是否采取減產(chǎn)措施，國(guó)際油價(jià)下跌的趨勢(shì)無法阻止，每桶100美元的高油價(jià)將成為歷史。未來數(shù)年，世界石油市場(chǎng)將迎來低價(jià)時(shí)代。
薩班在接受沙特《薩巴格》新聞網(wǎng)站專訪時(shí)說，過去幾年，世界各國(guó)，特別是能源消費(fèi)大國(guó)，都在實(shí)施節(jié)約和減少使用石油和發(fā)展替代能源戰(zhàn)略；有些領(lǐng)域，特別是交通運(yùn)輸，也在竭力減少使用石油。此外，受美國(guó)頁巖油開采量飛速提高和世界經(jīng)濟(jì)整體疲軟等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)石油的需求正在萎縮，從而導(dǎo)致油價(jià)不斷下跌。
國(guó)際油價(jià)
歐佩克不減產(chǎn) 油價(jià)創(chuàng)4年新低
盡管國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格過去幾個(gè)月不斷下跌，石油輸出國(guó)組織(歐佩克)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議27日在維也納決定，將石油日產(chǎn)量保持在3000萬桶水平不變。消息導(dǎo)致2015年1月交貨的紐約輕質(zhì)原油期貨價(jià)格一度暴跌8%，至每桶67.75美元的4年多來最低點(diǎn)。
歐佩克秘書長(zhǎng)巴德里在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說：“我們不想恐慌。我們想看看市場(chǎng)如何行動(dòng)，因?yàn)閮r(jià)格下跌并不反映基本面的變化。”
過去幾個(gè)月來，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格已下跌近30%，本次歐佩克部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議會(huì)否做出限產(chǎn)保價(jià)的決定受到空前關(guān)注。沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋和科威特等海灣阿拉伯國(guó)家不贊成減產(chǎn)，認(rèn)為目前油價(jià)下跌還不構(gòu)成危機(jī)，市場(chǎng)將自我穩(wěn)定。但是，委內(nèi)瑞拉等因低油價(jià)承受很大財(cái)政壓力的國(guó)家則希望減產(chǎn)保價(jià)。
專家認(rèn)為，美國(guó)頁巖油開采不斷增加，歐洲和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩需求減少，已經(jīng)擠壓了歐佩克的市場(chǎng)份額。如果歐佩克單方面減產(chǎn)，只能進(jìn)一步喪失市場(chǎng)份額。而且，油價(jià)保持低位可能令美國(guó)頁巖油項(xiàng)目由于生產(chǎn)成本高而喪失競(jìng)爭(zhēng)力，減緩頁巖油開發(fā)速度，長(zhǎng)期看可以減輕對(duì)歐佩克的競(jìng)爭(zhēng)壓力，符合歐佩克的利益。
歐佩克部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每半年舉行一次。2011年歐佩克決定將石油日產(chǎn)量保持在3000萬桶水平，這個(gè)限額一直維持至今。 |
