一、土地政策
共4條。其主要內(nèi)容是，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，實(shí)施優(yōu)先供地和優(yōu)惠供地的政策。
第一條解讀：文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先供地。我國(guó)土地管理實(shí)行規(guī)劃、計(jì)劃管控制度。為了確保文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地的落實(shí)，將文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，并根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，按照輕重緩急對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地作出科學(xué)合理安排，優(yōu)先保障文化產(chǎn)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
我國(guó)實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”制度。為落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占制度，切實(shí)保障文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于耕地指標(biāo)儲(chǔ)備不足的市縣或重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用省級(jí)儲(chǔ)備耕地指標(biāo)并按規(guī)定限期歸還，或繳款委托其他市縣土地整理機(jī)構(gòu)代為開(kāi)墾補(bǔ)充耕地，落實(shí)耕地先補(bǔ)后占任務(wù)。
第二條解讀：文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠供地。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地的供應(yīng)，要按照“項(xiàng)目帶土地”的原則，做到供應(yīng)一塊、開(kāi)發(fā)一塊、見(jiàn)效一塊。對(duì)于具體供應(yīng)方式，可采取招標(biāo)方式供應(yīng)。為避免土地閑置浪費(fèi)，確保土地節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)原土地使用者以協(xié)議出讓、作價(jià)出資、租賃等方式利用已取得的非經(jīng)營(yíng)性用地興辦文化產(chǎn)業(yè)。國(guó)有企業(yè)改制中涉及興辦文化產(chǎn)業(yè)的，可以作價(jià)出資或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置其劃撥土地使用權(quán)。為嚴(yán)格對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地的供后監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。
第三條解讀：在繳納土地出讓金的期限和用途方面支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。為減輕企業(yè)的資金壓力，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地的土地出讓金的繳交，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分期繳納，并在2年內(nèi)繳清。所繳土地出讓金，市縣財(cái)政可優(yōu)先安排用于重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四條解讀：考慮到國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資大、回收期長(zhǎng)，為支持投資達(dá)到一定規(guī)模的國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保其可持續(xù)發(fā)展，可在符合土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃的前提下，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌的公開(kāi)出讓方式，對(duì)投資者給予補(bǔ)償用地，安排適當(dāng)面積的配套經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地。
二、財(cái)政稅收政策
共13條，即第五至十七條。主要包括兩個(gè)方面，一是加大財(cái)政投入力度，二是對(duì)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化企業(yè)，實(shí)施稅收減免。
第五條解讀：省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金從省財(cái)政預(yù)算安排的省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，旨在充分發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。2011年，省財(cái)政預(yù)算安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元。同時(shí)，明確2012年預(yù)算安排的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金增加到4000萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省級(jí)財(cái)力狀況逐年增加預(yù)算，2013-2015年每年遞增不低于1000萬(wàn)元。也就是說(shuō)到2015年，省財(cái)政預(yù)算至少應(yīng)安排專項(xiàng)資金2.4億元（2015年當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金不少于7000萬(wàn)元），專項(xiàng)用于支持我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政支持的方式主要包括貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等，支持內(nèi)容主要包括文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、培育骨干文化企業(yè)和扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)發(fā)展等。
第六條解讀：省財(cái)政根據(jù)當(dāng)年財(cái)力狀況和文化企業(yè)發(fā)展需要，安排財(cái)政資金注入擬扶持的文化企業(yè)，通過(guò)股權(quán)投資的方式給予支持。該種方式支持適用于支持省綜合性傳媒集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)、文化出版集團(tuán)、演藝集團(tuán)和影視集團(tuán)等。該項(xiàng)財(cái)政資金在第五條文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金之外安排。
第七條解讀：鼓勵(lì)我省各類文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。省財(cái)政廳會(huì)同省文體廳、省商務(wù)廳，積極支持和推薦我省文化出口企業(yè)列入全國(guó)重點(diǎn)文化出口企業(yè)名錄。同時(shí)，省財(cái)政廳還將積極組織和指導(dǎo)我省各類文化出口企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家文化出口獎(jiǎng)勵(lì)資金，爭(zhēng)取國(guó)家資金和政策支持。
第八條解讀：我省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域協(xié)調(diào)資金）是用于支持我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。區(qū)域協(xié)調(diào)資金主要用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等。符合條件的文化企業(yè)可根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳下發(fā)的年度資金申報(bào)通知（可在省商務(wù)廳網(wǎng)站查詢），向商務(wù)、財(cái)政部門提交書(shū)面材料申請(qǐng)。
我省中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)開(kāi)拓資金）是用于支持我省中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)資金。市場(chǎng)開(kāi)拓資金主要用于支持我省符合條件的中小企業(yè)參加境外展覽會(huì)、開(kāi)展企業(yè)管理體系認(rèn)證、境外專利申請(qǐng)、境外收購(gòu)品牌和技術(shù)活動(dòng)等。符合條件的中小文化企業(yè)可根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳下發(fā)的年度資金申報(bào)通知（可在省商務(wù)廳網(wǎng)站查詢），向商務(wù)、財(cái)政部門提交書(shū)面材料申請(qǐng)。
第九條解讀：由我省文化企業(yè)引進(jìn)的，在我省境內(nèi)舉辦的經(jīng)營(yíng)性國(guó)際或國(guó)家級(jí)大型會(huì)展、體育賽事和經(jīng)典演出，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金可以給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組將組織制定具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法。
第十條解讀：省級(jí)財(cái)政安排的服務(wù)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)成長(zhǎng)性獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金，是省政府從海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，用于支持相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合條件的文化企業(yè)，可根據(jù)資金主管部門下發(fā)的資金申報(bào)通知（可在省商務(wù)廳、省科技廳、省工信廳和省財(cái)政廳等部門網(wǎng)站查詢）提出項(xiàng)目申報(bào)，申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持。原則上當(dāng)年各專項(xiàng)資金對(duì)同一項(xiàng)目不重復(fù)安排。
第十一條解讀：2009年，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局制定出臺(tái)了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]31號(hào)）。同年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局又制定出臺(tái)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2009]34號(hào)），明確了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策，對(duì)企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的免征和出口退稅等情況作出具體規(guī)定。
上述稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日。為繼續(xù)加大對(duì)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)的支持，省財(cái)政廳將以2014年1月1日至2016年12月31日為測(cè)算時(shí)間，以轉(zhuǎn)制文化企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方留成的部分為測(cè)算依據(jù)，核定并安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于支持所得稅繳交企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。具體支持方式以貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)為主。該部分獎(jiǎng)勵(lì)資金在第五條省財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金之外安排。
第十二條解讀：2008年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。2009年，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局制定出臺(tái)了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]31號(hào)），該政策明確規(guī)定，在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào)）認(rèn)定的高新技術(shù)文化企業(yè)，可以享受《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。依照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)）所附的《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)是指具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)。包括：終端播放技術(shù)、后臺(tái)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)支撐技術(shù)、內(nèi)容制作技術(shù)（虛擬現(xiàn)實(shí)、三維重構(gòu)等）、移動(dòng)通信服務(wù)技術(shù)等。僅僅對(duì)國(guó)外創(chuàng)意進(jìn)行簡(jiǎn)單外包、簡(jiǎn)單模仿或簡(jiǎn)單離岸制造，既無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品內(nèi)容涉及色情、暴力、意識(shí)形態(tài)、造成文化侵蝕、有害青少年身心健康的除外。
為了進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行過(guò)渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國(guó)發(fā)[2007]40號(hào)），對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所得稅“免二減三”情況作了規(guī)定。
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分，為促進(jìn)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定出臺(tái)了《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]65號(hào)），對(duì)企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退情形、企業(yè)所得稅“免二減三”、營(yíng)業(yè)稅暫減按3%稅率征收的情況等進(jìn)行具體規(guī)定。
第十三條解讀：省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目認(rèn)定辦法并接受申請(qǐng)，通過(guò)審核的將認(rèn)定為文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目。從事數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目，將給予行政性收費(fèi)減免。“自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起3年內(nèi)（是指第一筆經(jīng)營(yíng)收入所屬的納稅年度以及其后的2個(gè)完整年度）”，以其實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成數(shù)額為測(cè)算依據(jù)，核定并安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于支持文化企業(yè)發(fā)展。
第十四條解讀：根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字〔1999〕273號(hào))第二條的規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)中心、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
第十五條解讀：鼓勵(lì)采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商方式，一對(duì)一接洽，提升招商引資服務(wù)水平?？紤]到各類文化企業(yè)的實(shí)際情況不盡相同，“一企一策、一事一議”的規(guī)定，為有關(guān)部門和市縣用足用活政策提供依據(jù)。為加快建設(shè)海南國(guó)際旅游島，鼓勵(lì)更多的投資者在海南建設(shè)文化主題公園，豐富海南旅游的內(nèi)涵，考慮到文化主題公園規(guī)劃用地面積大，城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)相對(duì)較重，因此出臺(tái)了這一項(xiàng)政策。這項(xiàng)政策的主要優(yōu)惠在于降低稅額標(biāo)準(zhǔn)，即以當(dāng)?shù)刈畹投愵~標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)征土地使用稅，以減輕納稅負(fù)擔(dān)。適用條件是必須經(jīng)過(guò)省政府審批同意，以省政府正式發(fā)文為準(zhǔn)。
第十六條解讀：根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第六條的規(guī)定，納稅人確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或免征房產(chǎn)稅；以及《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定》第十八條的規(guī)定，房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的稅，對(duì)微利企業(yè)和虧損企業(yè)的房產(chǎn)依照規(guī)定應(yīng)征收房產(chǎn)稅，以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。但為了照顧企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，可由地方根據(jù)實(shí)際情況在一定期限內(nèi)暫免征收房產(chǎn)稅。為扶持轉(zhuǎn)制文化企業(yè)和新辦微利文化企業(yè)的起步發(fā)展，省政府特別給予一個(gè)3年免征房產(chǎn)稅的優(yōu)惠期間。轉(zhuǎn)制文化企業(yè)和新辦微利文化企業(yè)由省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)政府職能部門進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)過(guò)認(rèn)定的企業(yè)納稅確有困難的，應(yīng)按“困難企業(yè)申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅”的流程，提交相應(yīng)材料，向省人民政府政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口申請(qǐng)辦理。
第十七條解讀：為了支持文化企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品，2009年，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局制定出臺(tái)了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]31號(hào)），該政策明確規(guī)定，文化企業(yè)為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。
2011年，財(cái)政部、海關(guān)總署制定出臺(tái)了《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開(kāi)發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》（財(cái)關(guān)稅[2011]27號(hào)），該政策明確規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
三、投融資政策
共6條，即第十八至二十三條。其主要內(nèi)容是構(gòu)建投融資平臺(tái)，幫助文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)獲得資金支持。
第十八條解讀：爭(zhēng)取設(shè)立省文化產(chǎn)業(yè)投資基金，作為文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)改制重組和并購(gòu)。目前全國(guó)已成立11只文化產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模逾300億元，大多由政府主導(dǎo)設(shè)立。擬成立的省文化產(chǎn)業(yè)投資基金將由省財(cái)政注資引導(dǎo)，計(jì)劃吸收國(guó)有文化企業(yè)、大中型國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)籌集資金。對(duì)各類股權(quán)投資基金投向文化產(chǎn)業(yè)，按照省政府已出臺(tái)的《海南省支持資本市場(chǎng)發(fā)展的若干政策》（瓊府[2011]55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱55號(hào)文件）第十四條規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。55號(hào)文件第十四條規(guī)定“支持發(fā)展股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)股權(quán)投資基金積極參與企業(yè)并購(gòu)重組，加大對(duì)成長(zhǎng)型、高新技術(shù)及業(yè)務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新等企業(yè)的投資力度。對(duì)經(jīng)省金融辦備案，并在工商部門注冊(cè)登記的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立的股權(quán)投資基金，實(shí)收資本（或募集資金）達(dá)1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；實(shí)收資本（或募集資金）每增加2億元，獎(jiǎng)勵(lì)遞增50萬(wàn)元；獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)新設(shè)立的股權(quán)投資基金管理公司，實(shí)收資本在1億元以上（含1億元）的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；實(shí)收資本在1億元以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。股權(quán)投資基金投資于我省的企業(yè)或項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門按項(xiàng)目退出時(shí)獲得收益后形成的所得稅地方分享部分的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省、市縣兩級(jí)財(cái)政按稅收分成比例負(fù)擔(dān)”。
第十九條解讀：此條政策是為鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的信貸融資政策，加大金融服務(wù)創(chuàng)新，使文化企業(yè)更好地享受到銀行金融服務(wù)。同時(shí)，此政策還參照了2010年3月19日中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2010〕94號(hào)），該文件對(duì)于加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接提出了工作要求，制定了“建立文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無(wú)形資產(chǎn)提供保障。對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過(guò)權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍”等條款。
第二十條解讀：該條政策意在減輕文化企業(yè)融資帶來(lái)的利息負(fù)擔(dān)，貸款貼息由省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金提供。
第二十一條解讀：鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者作用和保險(xiǎn)資金融資功能，同時(shí)鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資公司積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
第二十二條解讀：對(duì)上市融資和再融資的文化企業(yè)，按照上述已出臺(tái)的55號(hào)文件第七條、第八條規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：第七條規(guī)定“對(duì)企業(yè)成功上市的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；第八條規(guī)定，對(duì)上市公司再融資（配股、增發(fā)新股、發(fā)行公司債券）金額1億元以上（含1億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；再融資額1億元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元”。
第二十三條解讀：為鼓勵(lì)文化企業(yè)拓寬融資渠道，按照55號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券（含中小企業(yè)集合債）和中期票據(jù)成功融資的文化企業(yè)，按實(shí)際融資金額的2%。給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助，以減輕其融資成本。據(jù)測(cè)算，通常企業(yè)發(fā)行債券，其發(fā)行費(fèi)用占融資金額的比例約為6%。，省政府給予2%。的一次性費(fèi)用補(bǔ)助，在一定程度上減輕了發(fā)債企業(yè)的融資成本。
四、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策
共7條，即第二十四至三十條。主要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)降低文化市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
第二十四條解讀：本條主要是鼓勵(lì)非公有資本和外資通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易等各種方式進(jìn)入文化領(lǐng)域，并且與國(guó)有文化企業(yè)享有同等待遇。
第二十五條解讀：本條規(guī)定根據(jù)省工商局《關(guān)于服務(wù)加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊工商法字[2010]30號(hào)）第二、三條，主要是充分發(fā)揮企業(yè)注冊(cè)登記的配置資源功能，服務(wù)文化體制改革，加快文化資源整合與重組。在改制登記時(shí)，對(duì)采取整體改制、分立、合并等方式進(jìn)行的，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，提高辦事效率。對(duì)文化企業(yè)辦理法定代表人變更、股東變更登記和注銷登記需要到場(chǎng)確認(rèn)，因特殊原因不能到場(chǎng)簽字確認(rèn)的，由工商部門提供上門確認(rèn)服務(wù)。
第二十六條解讀：本條根據(jù)省工商局《關(guān)于服務(wù)加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊工商法字[2010]30號(hào)）第四條，主要是放寬文化企業(yè)出資方式，發(fā)揮工商登記注冊(cè)職能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在出資方式上，除股權(quán)出資外，肯定了債權(quán)和商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以作為一種出資方式，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)的出資渠道。
第二十七條解讀：本條根據(jù)省工商局《關(guān)于服務(wù)加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊工商法字[2010]30號(hào)）第五條，主要是放寬相應(yīng)的條件限制，給予一定的優(yōu)惠措施，為其發(fā)展提供政策上的保證，繼續(xù)鞏固、完善工商職能部門主動(dòng)跟進(jìn)、主動(dòng)獻(xiàn)策、主動(dòng)服務(wù)的“三主動(dòng)”服務(wù)措施，全力支持我省文化體制改革。
第二十八條解讀：本條主要是突破《企業(yè)集團(tuán)登記管理規(guī)定》，放寬對(duì)文化企業(yè)集團(tuán)的登記條件，降低了組建企業(yè)集團(tuán)的門檻。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本以參股、控股或獨(dú)資等形式，興辦政策允許的、適合國(guó)際旅游島建設(shè)需要的各類文化企業(yè)。有利于加快我省大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，有利于促進(jìn)文化企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，提高商業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
第二十九條解讀：本條主要是全方位推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，增加文化企業(yè)商標(biāo)的戰(zhàn)略意識(shí)。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)采取各種形之有效的辦法，精心培育，重點(diǎn)扶持，努力構(gòu)建實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略良性機(jī)制，推動(dòng)包括“瓊州百景”在內(nèi)的民族民俗文化、文化體育、文化創(chuàng)意、企業(yè)品牌等注冊(cè)成商標(biāo)，形成知名品牌，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)、培育全省各市縣文化類商標(biāo)注冊(cè)，力爭(zhēng)每個(gè)市縣、每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)、每個(gè)文化企業(yè)都有自己的商標(biāo)、著名商標(biāo)或馳名商標(biāo)。
第三十條解讀：本條主要是推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政審批效率，嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費(fèi)，改善投資環(huán)境。為大企業(yè)、大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)。
五、人才政策
共8條，即第三十一至三十八條。主要內(nèi)容是，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高層次人才，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，提供一些優(yōu)惠待遇。
第三十一條解讀：我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)任務(wù)重、要求高，特別需要戰(zhàn)略性、規(guī)劃性的高層次專家提供咨詢意見(jiàn)，《若干政策》明確“省政府建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)制度”，目的是通過(guò)建立專家顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，發(fā)揮專家顧問(wèn)在我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策中的智囊作用，同時(shí)為我省文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外交流搭建橋梁。
第三十二條解讀：《若干政策》在高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)上有了進(jìn)一步的突破，對(duì)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門認(rèn)定的“高層次文化產(chǎn)業(yè)人才”，只要在海南從事“文化建設(shè)、文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資”，不一定在海南安家落戶，就可以“享受我省制定的高層次人才的各類政策待遇”，引進(jìn)機(jī)制更加靈活，引進(jìn)力度進(jìn)一步加大。
第三十三條解讀：體現(xiàn)了《若干政策》在人才政策方面的“含金量”。海南屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)力有限，但省政府還是逐步加大對(duì)高層次文化人才在我省創(chuàng)業(yè)的扶持力度。對(duì)于高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，個(gè)人所得稅地方留成部分是“免五”，即5年內(nèi)省政府把地方留成部分返還給個(gè)人。安家補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)金是全部免征個(gè)人所得稅。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第四條第七項(xiàng)的規(guī)定，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)，免納個(gè)人所得稅。用人單位發(fā)放給個(gè)人的安家補(bǔ)助費(fèi)，可享受免征個(gè)人所得稅優(yōu)惠。根據(jù)該條第一項(xiàng)的規(guī)定，省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委和中國(guó)人民解放軍軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金，免納個(gè)人所得稅。省政府頒發(fā)的獎(jiǎng)金以及經(jīng)省政府同意給予的獎(jiǎng)勵(lì)，可享受免征個(gè)人所得稅優(yōu)惠。
第三十四條解讀：為高層次文化產(chǎn)業(yè)人才來(lái)瓊創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決人才的后顧之憂。對(duì)于確實(shí)要來(lái)海南安家落戶的人才，不但要解決其個(gè)人的工作和生活問(wèn)題，也要解決配偶就業(yè)和子女就學(xué)等問(wèn)題。對(duì)于“海歸”子女，高考、中考可以參照“三僑”政策。此條參照了《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才暫行辦法的通知》（瓊府[2006]47號(hào)）規(guī)定，適用范圍擴(kuò)大到文化產(chǎn)業(yè)人才。
第三十五條解讀：文化產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)是表現(xiàn)在其內(nèi)容和創(chuàng)意方面所包含的價(jià)值高，固定資產(chǎn)和其他投入反而少。本條鼓勵(lì)“高層次文化產(chǎn)業(yè)人才以著作權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)折價(jià)入股，參與收益分配”，正是體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。更是體現(xiàn)了我們對(duì)人才及其知識(shí)成果的尊重。這樣，也會(huì)鼓勵(lì)更多的人才創(chuàng)作更好的作品。
第三十六條解讀：建立了世界上各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)專家和投資者來(lái)瓊的“綠色通道”，簡(jiǎn)化了手續(xù)、提高了效率。為海南吸收國(guó)際上發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了良好的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”條件。此條及下一條參照了《海南省鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)發(fā)展政策》（瓊府[2008]77號(hào)），適用范圍擴(kuò)大到文化產(chǎn)業(yè)人才。
第三十七條解讀：是與上一條相對(duì)應(yīng)的條款，為我省文化企業(yè)“走出去”打開(kāi)方便之門。
第三十八條解讀：有兩層意思，一是“筑巢引鳳”，“進(jìn)一步完善人才評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)制度”，就是通過(guò)加大以能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)力度，形成不唯學(xué)歷、不唯論文，不求全責(zé)備的文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是打破所有制界限，對(duì)所有文化產(chǎn)業(yè)人才在獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)、職稱等方面實(shí)行同等待遇。
