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| 個(gè)人住房房產(chǎn)稅可能重新復(fù)征 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：944 |
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| 國(guó)家有關(guān)部委近日再次出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，其中明確提到“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。”9月30日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著商品房市場(chǎng)日益活躍，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對(duì)個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的。最新財(cái)稅文件：財(cái)稅[2010]94號(hào) 財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知 備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革，大體方向可以說(shuō)已經(jīng)基本定調(diào)。在此，我們不妨通過(guò)回望前半年的新聞，來(lái)對(duì)房產(chǎn)稅政策的出臺(tái)進(jìn)行一次梳理。 本期執(zhí)筆 王富房產(chǎn)稅一度引起大爭(zhēng)論毫無(wú)疑問(wèn)，“房地產(chǎn)調(diào)控”是今年當(dāng)仁不讓的一大熱點(diǎn)話題。從4月份啟動(dòng)的“國(guó)十條”新政，到后來(lái)各地陸續(xù)收緊開(kāi)發(fā)商拿地政策，再到國(guó)家對(duì)公租房建設(shè)的持續(xù)政策支持，一系列動(dòng)作讓和房子有關(guān)的一切人士集體注視。而這其中，一項(xiàng)游離在“新”與“不新”、“有”或“沒(méi)有”之間的稅收政策，尤為矚目——那就是房產(chǎn)稅。“新不新”，指的是今年三四月份開(kāi)始傳出重慶上海等地或?qū)⒄鞣慨a(chǎn)稅的消息后，一些業(yè)界人士就“房產(chǎn)稅政策是否最新，是否以前就有政策僅是未執(zhí)行”，進(jìn)行了一番爭(zhēng)論(據(jù)報(bào)道，1986年9月15日，國(guó)務(wù)院就正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，從當(dāng)年10月1日開(kāi)始實(shí)施)；“有沒(méi)有”，指的則是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)消息傳出后，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及業(yè)界專(zhuān)家們有的否認(rèn)，有的承認(rèn)，有的說(shuō)快實(shí)行了，有的說(shuō)還得幾年。實(shí)際上，《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中早已明確提出，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。改革試點(diǎn)將逐步擴(kuò)到全國(guó)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的一只靴子已經(jīng)落地。就在前天，9月29日，權(quán)威通訊社新華社的一則報(bào)道推翻了房產(chǎn)稅的“游離”定位。報(bào)道中稱(chēng)，國(guó)家有關(guān)部委近日分別出臺(tái)措施，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這次調(diào)控措施第三條中說(shuō)，“調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策……加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。”其實(shí)，1986年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，征收對(duì)象僅限于經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。之前這一切有關(guān)房產(chǎn)稅的爭(zhēng)論和熱議，實(shí)際針對(duì)的是“是否要擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，將普通住宅納入征稅的范圍。”征收范圍確定擴(kuò)大到住房9月30日新華社報(bào)道，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策調(diào)整回答記者提問(wèn)時(shí)表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及公平、規(guī)范的角度看，房產(chǎn)稅應(yīng)對(duì)個(gè)人所有的住房普遍征收。該負(fù)責(zé)人提到的“必要性”是：既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配，也有利于健全地方稅體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用。有專(zhuān)家在分析客觀條件后，對(duì)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)存有不同意見(jiàn)。報(bào)道顯示，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓一直支持物業(yè)稅出臺(tái)，他認(rèn)為，將房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大到住宅，與開(kāi)征物業(yè)稅沒(méi)有太大區(qū)別。劉桓認(rèn)為，目前樓市調(diào)控政策出臺(tái)不久，尚未得到完全落實(shí)，如果政策效果顯著，并不急于推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。他稱(chēng)，在很多地方，推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的基礎(chǔ)條件還不具備。試點(diǎn)先對(duì)部分城市和個(gè)人《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》曾刊登了一個(gè)觀點(diǎn)：中國(guó)社科院一位嘉賓在電視節(jié)目中，強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)稅應(yīng)先向擁有豪宅或幾套房子的人征收，而不應(yīng)全面開(kāi)征。他甚至打了一個(gè)比喻：這就好像公安人員在追歹徒，歹徒跑到人群里去了，還叫喊著，你憑什么打我，要打一起打好了。該報(bào)評(píng)論說(shuō)，“歹徒論”暗含著思維上的一種傾向，即有些人幾乎是本能地戴著有色眼鏡在審視富裕人群。但現(xiàn)在對(duì)于如何推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)做出明確表態(tài)。該負(fù)責(zé)人表示，考慮到這項(xiàng)改革情況復(fù)雜，擬先在部分城市對(duì)部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn)，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大到全國(guó)。這個(gè)部分城市指的是哪些？部分個(gè)人又是哪些？目前并沒(méi)有詳細(xì)消息。不過(guò)值得一提的是，今年6月1日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭分析認(rèn)為，上海極有可能先對(duì)增量住宅征稅，絕大部分自住性住宅(比如規(guī)定人均70平方米以?xún)?nèi)免征，就可以保護(hù)原有一套小二房，現(xiàn)新購(gòu)一套大三房的改善性需求者)，暫且都會(huì)免征，而且稅率也會(huì)比較低，6%。左右比較合適。至于改革試點(diǎn)具體推進(jìn)時(shí)間，之前有報(bào)道稱(chēng)“將于2012年開(kāi)始推行”。但不知此次有關(guān)部委調(diào)控措施中的“加快推進(jìn)”一詞，指的是不是2012年？房產(chǎn)稅的“虛”與“實(shí)”3月24日 重慶市長(zhǎng)黃奇帆在重慶市人大常委會(huì)上稱(chēng)，重慶已上報(bào)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)施行“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”等抑制高房?jī)r(jià)思路。4月8日 重慶地稅局和國(guó)稅局對(duì)之前坊間流傳的諸如“房產(chǎn)消費(fèi)稅”、“物業(yè)稅在重慶試點(diǎn)”，均稱(chēng)“不清楚”。同時(shí)有消息稱(chēng)，上海也將開(kāi)征住房保有稅。針對(duì)房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區(qū)可能定在京、滬、深、渝四個(gè)城市。上海市住房保障和房屋管理局在官方網(wǎng)站回應(yīng)稱(chēng)，住房保有環(huán)節(jié)征稅將由國(guó)家定。5月17日 國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者明確表態(tài)：“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅。”與這一說(shuō)法互相驗(yàn)證的則是國(guó)家稅務(wù)總局公開(kāi)表態(tài)：地方對(duì)房產(chǎn)稅征收范圍沒(méi)有解釋權(quán)。5月24日 發(fā)改委稱(chēng)“三年免談房產(chǎn)稅”言論嚴(yán)重失實(shí)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康對(duì)“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”一說(shuō)表示：“三年不談，那是研究人員說(shuō)的，并不能代表官方。”國(guó)外房產(chǎn)稅怎么收？美國(guó)：政府一般按1%到3%的稅率征收房地產(chǎn)稅(各州的征收率不盡相同)，稅基是房地產(chǎn)評(píng)估值的一定比例。不過(guò)，美國(guó)對(duì)擁有個(gè)人住房的人，在征收個(gè)人所得稅時(shí)有優(yōu)惠，比如給予一定額度的減免稅額。 而對(duì)從銀行貸款購(gòu)買(mǎi)自用房屋的，在征收個(gè)人所得稅時(shí)允許抵扣貸款的利息支出。荷蘭：房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象包括個(gè)人住宅和營(yíng)業(yè)用房，對(duì)營(yíng)業(yè)用房及低收入者有減免規(guī)定，但對(duì)個(gè)人住宅沒(méi)有。這種稅收政策可以說(shuō)是在鼓勵(lì)房屋出租，尤其是鼓勵(lì)低收入者出租房屋。加拿大：以土地和房屋評(píng)估總值的0.5%—15%、結(jié)合房屋的用途征收房地產(chǎn)稅，對(duì)擁有第二套住宅的人還以高稅率征收。法國(guó)：按土地出租價(jià)值征稅，包括“未建成區(qū)的地產(chǎn)稅”、“建成區(qū)土地稅”和“住宅稅”。物業(yè)稅與房產(chǎn)稅物業(yè)稅又稱(chēng)財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高。從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅中的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅，其征稅對(duì)象只是房屋。按照之前范圍，房產(chǎn)稅征收限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋；對(duì)于只用的按房產(chǎn)計(jì)稅余值征收，對(duì)于出租、出典的房屋按租金收入征稅。政策法規(guī): 國(guó)發(fā)[2010]10號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知 |
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