2012.8.6
各市、縣（區(qū)）地稅局、各設(shè)區(qū)市地稅局直屬及派出機(jī)構(gòu),省局機(jī)關(guān)各處室，直屬單位：
現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知》（閩政辦〔2012〕125號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并明確如下實(shí)施辦法，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、《意見》第（一）條：增加即辦事項(xiàng)
對(duì)《意見》新增的27項(xiàng)即辦事項(xiàng)，其業(yè)務(wù)流程按《福建省地稅系統(tǒng)新增即辦涉稅事項(xiàng)操作指南》（附件1）執(zhí)行。各辦稅服務(wù)廳應(yīng)提供《福建省地稅系統(tǒng)新增即辦涉稅事項(xiàng)操作指南》的小冊(cè)子（省局統(tǒng)一印制分發(fā)各地，各地也可自?。⒓皶r(shí)更新自助辦稅終端的相關(guān)辦稅指南內(nèi)容，供納稅人查閱。
二、《意見》第（三）條：實(shí)行代填單服務(wù)
對(duì)《意見》確定的7項(xiàng)代填單服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)納稅人同意，辦稅服務(wù)廳窗口根據(jù)納稅人的申請(qǐng)及附報(bào)材料，在綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)錄入信息后，打印相應(yīng)表單，交由納稅人簽章確認(rèn)。各辦稅服務(wù)廳應(yīng)公開代填單服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)二代身份證信息采集功能應(yīng)用后，納稅人辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，使用二代身份證采集信息的，可免于提供二代身份證復(fù)印件[不含稅務(wù)設(shè)立登記、法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更登記]。
三、《意見》第（四）條：免報(bào)紙質(zhì)資料
自2012年8月1日起，凡采用CA認(rèn)證方式通過福建地稅網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)申報(bào)或報(bào)送涉稅資料的，無需再向地稅機(jī)關(guān)報(bào)送相應(yīng)的紙質(zhì)資料，有關(guān)紙質(zhì)資料由納稅人自行保管；采用“用戶名 密碼”認(rèn)證方式的納稅人，一年報(bào)送一次相應(yīng)的紙質(zhì)資料。上述事項(xiàng)由省局通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)公告納稅人周知。電子資料和紙質(zhì)資料的采集、歸檔、存儲(chǔ)等具體管理辦法，省局另行下發(fā)。
四、《意見》第（五）條：免除收費(fèi)項(xiàng)目
2012年，由省局統(tǒng)一向福建CA公司支付以下三類納稅人進(jìn)行網(wǎng)上辦稅的CA認(rèn)證地稅應(yīng)用項(xiàng)目年費(fèi)：
（一）2008～2009年度、2010～2011年度福建省A級(jí)納稅信用等級(jí)的納稅人；
（二）省局公布的2011年度省級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)；
（三）2011年度福建省納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)。
其中2012年1月1日至7月31日已申請(qǐng)應(yīng)用CA證書網(wǎng)上辦稅的納稅人，可憑發(fā)票由福建省數(shù)字安全證書管理有限公司退回已繳納的年服務(wù)費(fèi)。2013年后CA證書地稅應(yīng)用項(xiàng)目的年服務(wù)費(fèi)支付辦法，省局另行通知。
五、《意見》第（六）條：簡(jiǎn)化發(fā)票驗(yàn)舊
納稅人通過省局統(tǒng)一開發(fā)的“福建地稅通用機(jī)打發(fā)票管理系統(tǒng)”納稅人端軟件開具的發(fā)票，或使用自用開票軟件且與福建地稅綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接所開具的發(fā)票，其發(fā)票開具數(shù)據(jù)上傳福建地稅綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)后，即視為發(fā)票已驗(yàn)舊。
六、《意見》第（七）條：推廣自助辦稅
全省城區(qū)自助辦稅終端機(jī)的推廣應(yīng)用計(jì)劃，省局另行通知。
七、《意見》第（八）條：拓展同城通辦
福建地稅綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)支持稅務(wù)登記、申報(bào)繳稅、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、發(fā)票驗(yàn)舊、發(fā)票繳銷等業(yè)務(wù)的同城通辦。同城通辦的業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)容及要求，由各設(shè)區(qū)市局根據(jù)實(shí)際自行確定。
八、《意見》第（十一）條：扶持建安企業(yè)發(fā)展
（一）各主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)、督促和幫助建筑企業(yè)建立健全賬證，促進(jìn)建筑企業(yè)加強(qiáng)賬證管理，真實(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行收入、成本費(fèi)用核算，實(shí)行查賬征收。
（二）設(shè)區(qū)市地稅局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)的實(shí)際情況，將在省外（不含廈門，下同）施工程度較高的建筑企業(yè)列入日常掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)管理。具體掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單由所屬縣級(jí)地稅局上報(bào)設(shè)區(qū)市地稅局確定，設(shè)區(qū)市地稅局確定后報(bào)送省局（所得稅處）備案。
（三）對(duì)已列入省局備案的建安企業(yè)承接的省外建筑工程業(yè)務(wù)，由縣級(jí)地稅局按照開出的“外管證”項(xiàng)目，單獨(dú)造冊(cè)登記，實(shí)行企業(yè)所得稅項(xiàng)目稅負(fù)預(yù)警值管理。項(xiàng)目稅負(fù)預(yù)警值為0.5－0.8％（帶征率），具體由設(shè)區(qū)市地稅局確定。對(duì)達(dá)到稅負(fù)預(yù)警值的省外建筑工程項(xiàng)目，原則上不安排稅收檢查；確需檢查的，應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)市地稅局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
建筑企業(yè)承接的省內(nèi)（含廈門）建筑工程業(yè)務(wù)，不實(shí)行上述項(xiàng)目稅負(fù)預(yù)警值管理。
（四）對(duì)建安企業(yè)到異地從事建安工程業(yè)務(wù)，個(gè)人所得稅按照以下辦法征管：
1．工資薪金所得、利息股息紅利所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅在機(jī)構(gòu)所在地繳納，工程所在地不征收。
2．除工資薪金所得、利息股息紅利所得項(xiàng)目外，承包承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等其他項(xiàng)目個(gè)人所得稅，在工程所在地開票時(shí)帶征，征收率統(tǒng)一為0.6%。分包收入已帶征個(gè)人所得稅的，可以在總承包收入中抵扣。
3．同時(shí)符合以下條件的企業(yè)，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，個(gè)人所得稅可以全部回機(jī)構(gòu)所在地繳納，工程所在地不再征收：（1）賬證健全、企業(yè)所得稅實(shí)行查賬征收，并能向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提供完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)賬簿與核算憑證的；
（2）企業(yè)能夠提供工程全部由自己?jiǎn)T工施工，不涉及除工資薪金所得、利息股息紅利所得項(xiàng)目以外的個(gè)人所得稅項(xiàng)目的可靠說明，并經(jīng)地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，即：在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)異地施工的，由設(shè)區(qū)市地稅局核準(zhǔn)；省內(nèi)（含廈門）跨設(shè)區(qū)市局范圍異地施工的，由省地稅局核準(zhǔn)。
九、《意見》第（十五）條：優(yōu)化稽查服務(wù)
（一）實(shí)行檢查計(jì)劃報(bào)批制
各級(jí)稽查局原則上應(yīng)在年度終了前制訂下一年度的稽查計(jì)劃，在每年第一季度終了前制訂當(dāng)年度擬實(shí)施檢查的稽查分戶計(jì)劃?；橛?jì)劃與稽查分戶計(jì)劃應(yīng)經(jīng)所屬地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；計(jì)劃需調(diào)整或追加的，應(yīng)由所屬地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)層報(bào)上一級(jí)稽查局備案。年度稽查計(jì)劃中的稅收專項(xiàng)檢查內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)的稅收專項(xiàng)檢查安排，結(jié)合本區(qū)域工作實(shí)際確定。下級(jí)稽查局在擬定稽查分戶計(jì)劃時(shí)，不得擅自將按分級(jí)分類管理辦法規(guī)定應(yīng)由上級(jí)稽查局實(shí)施檢查的對(duì)象列入本級(jí)稽查分戶計(jì)劃。若下級(jí)稽查局認(rèn)為確需將該對(duì)象列入本級(jí)稽查分戶計(jì)劃的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，報(bào)所屬地稅機(jī)關(guān)同意后，層報(bào)有權(quán)實(shí)施檢查的上級(jí)稽查局，經(jīng)書面批復(fù)同意，方可列入稽查分戶計(jì)劃。
（二）加強(qiáng)納稅人自查輔導(dǎo)
1．各級(jí)稽查局組織納稅人自查，應(yīng)向自查對(duì)象發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知自查期限、自查所屬期間、自查項(xiàng)目、自查工作要求、應(yīng)提供的相關(guān)資料以及自查后的自糾途徑。自查期限視具體情況確定，但最長(zhǎng)不超過一個(gè)月（上級(jí)地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署的除外）。
2．各級(jí)稽查局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自查對(duì)象的督促和指導(dǎo)，可根據(jù)工作需要，采取分發(fā)自查輔導(dǎo)提綱、召開座談會(huì)集中輔導(dǎo)、單戶輔導(dǎo)等方式。輔導(dǎo)內(nèi)容主要包括：告知自查對(duì)象相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)；講解自查的內(nèi)容及要求；告知自查問題的處理原則與方法；指導(dǎo)自查對(duì)象填寫有關(guān)自查資料；提供稅收法律、法規(guī)咨詢等。對(duì)自查對(duì)象咨詢的問題，稽查局應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究（必要時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或向相關(guān)部門征詢），給予答復(fù)。
3．自查對(duì)象應(yīng)根據(jù)自查情況填制《納稅人自查申報(bào)稽查確認(rèn)表》，在自查期限終了后3個(gè)工作日內(nèi)，連同其他要求提供的資料，報(bào)組織自查的稽查局。自查對(duì)象自查發(fā)現(xiàn)存在涉稅問題的，應(yīng)同時(shí)說明具體存在的問題、需要補(bǔ)繳的稅收情況以及擬采取的自糾措施。自查對(duì)象應(yīng)對(duì)其自查情況及所提供的資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
4．自查對(duì)象自查后需要補(bǔ)繳稅收的，由稽查局對(duì)其提供的《納稅人自查申報(bào)稽查確認(rèn)表》進(jìn)行認(rèn)定，并及時(shí)向自查對(duì)象的主管地稅機(jī)關(guān)傳遞相關(guān)信息。自查補(bǔ)繳稅收及其他稅收處理事項(xiàng)辦理完畢后，稽查局應(yīng)當(dāng)收集完稅憑證及其他有關(guān)資料的復(fù)印件留存。
附件：
1．福建省地稅系統(tǒng)新增即辦涉稅事項(xiàng)操作指南
2．福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知
